domingo, 23 de octubre de 2011

Gobiernas tú


Los  procesos eleccionarios  tienden a propiciar la articulación de lógicas  distintas. Por ejemplo,  electoral y  política. La primera, responde a las urgencias que se desprenden de la necesidad de derrotar electoralmente al adversario político y, la segunda,  permite dar respuesta a la “pulsión” de obtener y transformar las estructuras de poder de una sociedad en un momento histórico. En situaciones de estabilidad institucional la electoral evoca a la lógica política y aquella juega un rol hegemónico. Es en este escenario donde prevalecen las técnicas de mercadeo,  triangulación y  esquemas  dirigidos a persuadir y seducir a los potenciales electores.

Por su parte, la lógica política  predomina en coyunturas de inestabilidad o transición y su despliegue tiene como propósito acceder para modificar las instancias de poder. Lo electoral, en consecuencia, tiende a subordinarse  a lo político; esta última dimensión proporciona los contenidos sustantivos que deberán  dirimirse en la contienda electoral.

 Ilustremos lo anterior a través de dos frases emblemáticas de procesos electorales acaecidos en  nuestro pasado reciente.   Por ejemplo, la consigna “este hombre si camina” (Carlos Andrés Pérez, 1973) era de naturaleza electoral. No expresaba una oferta diseñada para alterar radicalmente la estructura del gobierno.   Por el contrario, connotaba la voluntad de restaurar para  centralizar el poder del estado.   En  extremo opuesto, se sitúa  la sentencia “hay que freír en aceite las cabezas de  adecos y copeyanos” (Hugo Chávez Frías, 1998). Este lema designaba una reivindicación de naturaleza política: desplazar del poder a la vieja élite partidista. Modificar sustancialmente el tradicional arreglo político que históricamente había prevalecido en el país. Reivindicaciones particulares (agua, electricidad, vialidad, ingreso, salud, etc.) no constituyeron lo medular  de su oferta. Chávez “surfeó” sobre el descontento que la población sentía en relación a la dirección política.  En este sentido, conjugó armoniosamente las lógicas política y electoral. De ahí se desprende, en parte, la razón de  sus tempranos éxitos electorales.

Ahora bien ¿cuál de estas lógicas es la dominante en la actualidad? ¿Cómo conceptualizar el dilema que enfrenta el país? ¿Esta disyuntiva es de naturaleza electoral o política? ¿Qué  está en juego? Sin duda, es política la lógica que prevalece y está en vilo el destino del país. En consecuencia, confrontar al poder no tan sólo sería inevitable sino que constituiría la estrategia apropiada. Este es el marco dentro del cual las consignas electorales de la oposición adquirirían su verdadero significado. Vale decir, comunicar con claridad la decisión de ser alternativa al poder constituido. Términos como porvenir, paz, progreso, etc. adquieren peso significativo en la medida que se subordinen a la lógica política. En caso contrario, no pasarían de ser abstracciones sin capacidad de discriminar en lo electoral y lo político.

“Gobiernas tú”, por ejemplo, es una consigna que expresa con nitidez una  alternativa distinta a la del chavismo. Además de su obvio contenido político da pie para la construcción de una narrativa  que enlace las reivindicaciones particulares (empleo, seguridad, salud, educación, vivienda, etc.) en una cadena que produzca un sólo significado: desplazar al chavismo para distribuir el poder.

En fin sí “gobiernas tú”, darás respuestas a los problemas que te agobian.

Las autonomías SI son factibles a corto plazo


En el país existen un conjunto de impuestos que, de ser asumidos por las regiones, proporcionarían el piso financiero para hacer realidad las autonomías de los estados-regiones del país. Ejemplos de dichos impuestos son:

  • Impuesto sobre las ventas y/o valor agregado (IVA)
  • Impuesto sobre la renta
  • Impuestos sobre sucesiones y donaciones
  • Impuestos al capital y a la producción
  • Gravámenes de importación y exportación de bienes
  • Impuestos territoriales o sobre predios rurales
  • Impuestos sobre las transacciones inmobiliarias
  • Impuestos de Notarías y Registros
  • Administración de minas de minerales no metálicos
  • El sistema financiero público
  • Transferencias de la propiedad de las tierras baldía a los estados-región y municipios (eliminación del Instituto Nacional de Tierras, INTI)
  • Transferencia de los inmuebles propiedad de la nación.

Se ha calculado que, sólo por el IVA, entrarían a Carabobo una cantidad de recursos mucho mayor de lo que representa, hoy día, el situado constitucional. Por ejemplo, el IVA en el Táchira, según cálculos del Dr. Colmenares, es de 1.100 millones.


Nota conceptual

El término autarquía (o autarcía) se refiere a la forma de descentralización que permitiría a un estado-región un gobierno con personalidad jurídica y patrimonio propio. Según el derecho constitucional es la capacidad de autoadministrarse o autogobernarse, pero conforme a estatutos orgánicos provenientes de un poder superior.

Según el Dr. Enrique Colmenares Finol (ex ministro del Ambiente del presidente Carlos Andrés Pérez), las autonomías del estado-región se fundamenta en tres principios:

La autonomía: es la capacidad que se le reconoce a un colectivo para regirse por sus propias normas y darse sus autoridades.

La Autarcía (o autarquía): es la autosuficiencia económica de una región o municipio para asumir sus responsabilidades, mediante impuestos o servicios.

La Autoría: es la responsabilidad directa del funcionario público ante las comunidades y determinación de sanciones correspondientes.



Tercera Cumbre de Gobernadores: en Valencia


Apertura de la Tercera Cumbre de Gobernadores en Valencia

En el marco de la Tercera Cumbre de Gobernadores realizada en la ciudad de Valencia, los mandatarios de los Estados Táchira, Amazonas, Lara, Zulia, Miranda, Nueva Esparta y Distrito Capital,  suscribieron un acuerdo donde exigen al Gobierno Nacional la participación conjunta en el cálculo de los recursos que por ley les corresponden, tomando en cuenta que el monto aprobado para el 2012 no se ajusta a  las necesidades de las regiones y fue calculado con un precio inferior al costo actual del barril de petróleo.

Los mandatarios regionales también pidieron la entrega de los recursos por concepto de Situado Constitucional y Fondo de Compensación Interterritorial (que ascienden a 19 mil millones de bolívares) así como el envío "inmediato"  de los recursos destinados al pago de aguinaldos de trabajadores.

En el manifiesto final del encuentro, exhortaron a su vez al  Poder Judicial a impedir "la práctica de medidas arbitrarias tendentes a paralizar la disponibilidad de los recursos financieros de gobernaciones y alcaldías bajo el amparo de decisiones divorciadas de la Constitución y la Ley, desconociendo la autonomía de los entes políticos territoriales así como las prerrogativas procesales que les asisten".


En su carácter de mandatario anfitrión de esta cumbre, el gobernador de Carabobo Henrique Salas Feo leyó el documento final. En el primer punto del texto, exigen al  Tribunal Supremo de Justicia “dejar la práctica de medidas arbitrarias tendientes a paralizar la disponibilidad de los recursos financieros de las gobernaciones y alcaldías, bajo el amparo de ejecuciones divorciadas de la Constitución Nacional y las leyes, desconociendo la autonomía de los entes políticos territoriales, así como de las prerrogativas procesales que les asisten”.

Salas Feo citó el caso ocurrido recientemente en el Zulia con el embargo de cuentas oficiales y  anunció un rechazo rotundo a la medida dictaminada por un tribunal de esa entidad, a través de la cual fue embargado el Situado Constitucional a esta Gobernación.

Los gobernadores de oposición entregarán un documento a las autoridades del Consejo Federal de Gobierno, para convocar a una próxima reunión de trabajo con técnicos financieros de las Gobernaciones, a fin de examinar de manera conjunta las bases de cálculo que se utilizan para determinar los ingresos de la República.

“Es decir, la cuota-parte que constitucionalmente le corresponde asignar a los Estados y municipios y la forma en que se está distribuyendo dichos ingresos”, expresó el Gobernador de Carabobo.

En el documento final, se hace un llamado al Gobierno nacional a  implementar "de forma conjunta" un registro de terrenos aptos para la construcción de viviendas, contribuyendo a la eliminación de riesgos ante inundaciones y derrumbes.


Para más detalles sobre el tema de los recursos financieros y el IVA para la región, haga click aquí.


domingo, 16 de octubre de 2011

La séptima papeleta: una experiencia exitosa

Séptima papeleta para votar por la reforma a la Constitución


Érase una vez, en Colombia: 1990.
Corrían tiempos difíciles. Y sin embargo, los estudiantes salvaron a ese país...

Largas convulsiones y contubernios políticos habían impedido cambios que conciliaran realmente a los colombianos, ante lo cual un movimiento de estudiantes universitarios, con sus propios esfuerzos, sueños y anhelos, llevó adelante una campaña nacional conocida como la “Séptima Papeleta”. Esta consistió en depositar un voto adicional, propio, en las elecciones parlamentarias y municipales de 1990, que permitió a la ciudadanía pronunciarse en favor o en contra de una Asamblea Constituyente.

Como resultado, Colombia vivió un proceso que concluyó con una nueva Constitución donde los estudiantes desempeñaron un papel estelar.

Venezuela, 2011: la Boleta Electoral Federal

La convocatoria a elecciones primarias por parte de la Mesa de la Unidad Democrática, (MUD), ofrece un escenario propicio para llevar a cabo una consulta similar a lo acontecido en el vecino país.

En concreto, se está proponiendo a las fuerzas políticas la inclusión de una "boleta electoral federal", para que los ciudadanos se pronuncien sobre aspectos sustantivos del país.

Por ejemplo, a través de esta boleta los ciudadanos emitirían opinión (no vinculante) sobre la pertinencia de que los impuestos, tales como el IVA (Impuesto al Valor Agregado) y impuesto sobre la renta, ingresos por registros y notarías, operaciones inmobiliarias, sucesiones, administración de minas de minerales no metálicos, etc. sean retenidos e invertidos en la región, en vez de ser transferidos al gobierno central como ahora.

Otro tema a considerar pudiera ser la profundización del sistema federal establecido en el Art. 4º de la Constitución vigente lo que implica que las regiones accedan a un estatus autonómico para el establecimiento de Cortes Federales de Justicia o instancias federales en otros ámbitos (aguas, seguridad, vías públicas, transporte, salud, educación, cultura, etc.).

Dado que las primarias de la MUD han sido convocadas para un día emblemático -12 de febrero, Día de la Juventud- esta ocasión pudiera aprovecharse para que los jóvenes estudiantes asuman la tarea de llevar adelante esta propuesta: la Boleta Electoral Federal.

De ser así, en el día señalado habría, además de la selección del candidato de  la preferencia de cada quien, una urna adicional donde los ciudadanos se pronunciarían sobre estos aspectos políticos y económicos de tanta importancia para las regiones (estados y municipios).

En fin, de lo que se trata es que gobiernas tú...




Reunión preparatoria del día del estudiante

El Dr. Enrique Colmenares Finol, en su exposición.

Reunión a propósito del Día del Estudiante.

Invitado por el Vicerrector Administrativo de la UC, José Ángel Ferreira, el Observatorio Nacional de las Autonomías,  asistió como observador  a una reunión preparatoria de los eventos relacionados con la celebración del Día del Estudiante, que se llevará a cabo el 21 de noviembre en la ciudad de Valencia.

En la reunión convocada por el Vicerrector Administrativo,  el Dr. Enrique Colmenares Finol, ex Ministro del Ambiente del presidente Carlos Andrés Pérez, presentó su proyecto de país, enfatizando, en esta ocasión,  la necesidad de distribuir el poder  a través del fomento de las autonomías  políticas y económicas de estados y municipios:"el municipio fuerte" según sus palabras.

Por ejemplo, señaló, que de quedarse el IVA en la región-estado Carabobo, se obtendría recursos  financieros adicionales por el orden de BsF 6.000 millones. Esta cifra supera en demasía los recursos que se obtienen vía situado constitucional. En el caso del estado-región Táchira, se generaron por este concepto (y el gobierno central lo expropió), alrededor de MIL MILLONES en el año 2009.

Finalmente, los organizadores de este evento esperan cursar invitaciones a los actores colombianos, (líderes estudiantiles de la época), que protagonizaron el movimiento denominado "la séptima papeleta", que propició la convocatoria de una constituyente que reorganizó y democratizó las estructuras de poder del estado colombiano.

Get the flash player here: http://www.adobe.com/flashplayer



Significado del día del estudiante

Cabe recordar que el 21 de noviembre se conmemora la huelga universitaria organizada para rechazar el plebiscito convocado por el general Marcos Pérez Jiménez con la finalidad de prolongar ilícitamente su mandato. Como actores principales de este evento figurarón Antonio José Urbina ("Caraquita"), Chela Vargas, Hilarión Cardozo, Ramón Espinoza, Alejandro Arratia, Hector Rodriguez Bauza, Enver Cordido, Julio Escalona, entre otros. Líderes estudiantiles todos de la época.

Es relación a ese evento, es necesario señalar que previamente estudiantes de los liceos Andrés Bello, Fermín Toro, Aplicación y la Escuela Normal Miguel Antonio Caro, repartieron volantes y en la Universidad Católica Andrés Bello quemaron la fraudulenta Ley Electoral, un ejemplar del diario El Heraldo y una foto del general Marcos Pérez Jiménez. Impulsando así los acontecimientos que concluyeron con el derrocamiento de la dictadura.

Para más detalles, haga click aquí.




Una propuesta novedosa

El profesor Edgar Pérez, presentando su propuesta.


En el marco de la reunión  convocada por el Vicerrector Administrativo de la UC, José Ángel Ferreira, preparatoria  de las actividades enmarcadas en el día del estudiante (21 de noviembre), el profesor Edgar Pérez, a propósito de la coyuntura electoral, ha elaborado una propuesta que ha denominado "Acto celular constituyente", con la que aspira construir "un nuevo tipo de sociedad y una dinámica distinta de interrelación con el poder".

La propuesta consiste básicamente, en presentar a consideración de los ciudadanos, en escenarios variados ("cines, cibercafés, playas, retaurantes, tascas, instituciones educativas y universitarias", entre otras) un documento breve (de dos o tres páginas) denominado "Acta Constituyente", que contenga respuestas de la gente a un conjunto de temas "vitales para el país".

El documento, según, su autor, sería divulgado en todo el país y firmado por quienes lo acepten, constituyendo así un una especie de "miniactas" donde la voluntad ciudadana quedaría expresada en asuntos "políticos, geográficos, educativos y de salud."

El profesor Pérez propone que, una vez obtenidas la planillas firmadas, se entreguen, el día de las elecciones primarias, a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), generando así una demanda de compromiso para asumir estos temas en el debate electoral.

sábado, 8 de octubre de 2011

Urna de votación federal: una propuesta

Imagen modificada:  tomada de primicias24.com


 “No tengáis miedo”; “llueve, pero escampa”; “si, podemos".

Estas frases fueron pronunciadas por  personajes distintos en tres circunstancias históricas diferentes.  No tengáis miedo fueron las primeras palabras que Juan Pablo II lanzó al mundo entero desde la Plaza de San Pedro, cuando inició su pontificado, el 22 de octubre de 1978. Con este mensaje  el Papa  exhortó a confiar en el hombre, “desde la humilde aceptación de su contingencia”. 

Llueve, pero escampa proverbio tomado del refranero popular utilizado por el difunto presidente Carlos Andrés Pérez para enfrentar  situaciones políticas adversas.

Si, podemos, frase emblemática que pronunció repetidamente  Barack Obama, tras asegurarse la presidencia de Estado Unidos  durante la celebración en Chicago ante de miles de sus seguidores. Estas tres frases connotan un canto al optimismo de la voluntad para  crear situaciones inéditas.

En el país comienza a nacer una nueva demanda que va más allá de las urgencias electorales. La población siente que ha llegado la hora de modificar y democratizar la actual estructura del poder. En consecuencia se hace  indispensable agregar a la oferta electoral  una de naturaleza política. Abrir cauce para que la población se pronuncie en relación a  la modificación de la organización política en el país que profundice el carácter federal establecido en la Constitución.

¿Cómo instrumentar o canalizar este deseo? ¿De qué forma podemos concretar esta nueva oferta política?

El Observatorio Nacional de las Autonomías hace suya la reflexión que ha desarrollado y ofertado al país el Dr. Enrique Colmenares Finol, ex ministro del Ambiente del presidente Pérez.  Proponemos se consulte a los votantes, en el marco de las elecciones primarias, sobre mecanismos para modificar y profundizar nuestra democracia A esta propuesta la identificamos con el nombre de “urna de votación federal”.

El mecanismo es sencillo. En forma consensuada con  la Mesa de la Unidad (MUD) y  otros actores de la sociedad civil, se formularían preguntas sobre la modificación y la creación de nuevas instancias para el ejercicio del poder democrático.  En las primarias el ciudadano votaría por el candidato de su preferencia y, al mismo tiempo, en urna diferente, depositaría una papeleta marcando la repuestas a las preguntas formuladas. A manera de ejemplo, una propuesta podría tener el tenor siguiente:

¿Está usted de acuerdo en profundizar el carácter federal del estado venezolano para profundizar las autonomías políticas de los estados que conforman la República de Venezuela?

Esta consulta debería ser precedida por una campaña nacional que sirva de acicate para propiciar la participación y proporcionar una base electoral más sólida al candidato electo. De esta manera, las primarias tendrían un valor agregado. Desde luego, el candidato triunfador debe asumir el compromiso histórico que suponen los resultados de la elección.

En fin,  rescatemos el ímpetu  común a las  frases con las que iniciamos estas breves líneas. No tengamos miedo al escepticismo; enfrentemos el pesimismo y siempre alcemos el credo eterno que resume el espíritu de un pueblo: si, podemos.




En homenaje a Pérez: el presidente descentralizador


Fue en 1989 cuando el presidente Carlos Andrés Pérez puso el ejecútese a la Ley que permitió la elección directa de gobernadores y alcaldes, dando así un impulso a la democratización del poder en Venezuela.

El Dr. Enrique Colmenares Finol. ministro del Ambiente en la administración de Pérez, en su segundo mandato, rindió homenaje al ilustre venezolano con estas palabras:

Presidente Carlos Andrés Pérez:


Trajimos tierra de tu Táchira con aroma de café. Del campo donde nacisteis en La Vega de la Pipa en tu Rubio querido, para depositarla en éste chorote junto a tus restos, para así cerrar el ciclo de tu vida terrenal y elevar a la gloria del universo tu espíritu y tu legado porque reine la libertad, la igualdad, la verdad, la dignidad, la justicia, la honestidad, el perdón y la reconciliación de tu pueblo, de los latinoamericanos y pueblos del mundo por los cuales luchaste.


Nos comprometemos desde el Táchira, junto a Leonardo Ruiz Pineda empinados como un delirio sobre el Chimborazo, a seguir tu legado para recuperar nuestra patria.


Ante ti, lo juramos.

Enrique Colmenares Finol, ministro del Ambiente de Carlos Andrés Pérez




Foro-Presentación del Observatorio

Instalación del Foro a cargo de la rectora Jessy Divo de Romero


En nombre de la Universidad de Carabobo, la rectora Jessy Divo de Romero, instaló el acto y seguidamente, la Ing. Amalia Vegas, Secretaria General del Gobierno, en nombre del gobernador Henrique Fernando Salas Römer (por encontrarse en Caracas en el sepelio del presidente Carlos Andrés Pérez) se dirigió a los asistentes, expresando el interés del ejecutivo de Carabobo, por el tema de las autonomías políticas.

Seguidamente, el profesor Nelson Acosta Espinoza llevó a cabo una presentación, enfatizando la necesidad de un "giro lingüístico" en el relato político que ofrece el bloque opositor. Insistió en la necesidad de expresar con palabras distintas la oferta electoral que competirá con la del oficialismo. A título de ejemplo, citó "al socialismo hay que oponer autonomías, a pueblo ciudadanía, etc.". Igualmente, propuso la implementación de lo que él denominó "la urna electoral federal", como un instrumento para propiciar el apoyo del país a la solicitud de autonomías políticas para los estados

Por su parte, la doctora Cecilia Sosa señaló que con la Constitución de 1999 sería posible llevar a cabo muchos de los cambios referidos a la descentralización. Y se comprometió, de llegar a la presidencia, a revocar las leyes y decretos recentralizadores promulgados por el ejecutivo del actual gobierno.

Moraima Padrón, miembro del ejecutivo del Estado Carabobo, se refirió a la expropiación, por parte del gobierno central, de recursos financieros a las gobernación; y así mismo explicó las "astucias" que implementa el gobierno central para transformar en "extraordinarios" ingresos ordinarios que debieron ser compartidos con los estados y municipios. Un ejemplo de ello es la determinación (sin discusión) del precio del barril de petróleo a $40, cuando su cotización real supera los $100, restándole una inmensa masa monetaria a los estados y municipios.

Elizabeth Neümañ, en representación del Dr. William Dávila (ausente por atender las exequias del presidente Pérez), disertó sobre el federalismo en la historia de Venezuela.

Adriana Vigilanza, presentó algunos aspectos constitucionales sobre el federalismo y la descentralización, resaltando "los mitos y realidades en el reparto de tributos y otros ingresos entre los entes políticos territoriales en Venezuela".

Para finalizar, Ulises Rojas, en su calidad de Vicerrector Académico, clausuró el acto, agradeciendo a los presentes su aporte al esclarecimiento de los temas tratados en el evento.

A continuación, una galería de fotos del Foro.



Get the flash player here: http://www.adobe.com/flashplayer



sábado, 1 de octubre de 2011

Instalación del Observatorio el seis de octubre



La importancia de la descentralización y las autonomías regionales será abordada durante la presentación del "Observatorio Nacional de las Autonomías" que se realizará el próximo 6 de octubre, de 9:30 a 12:30 de la tarde, en el salón de sesiones del Consejo Universitario, en el rectorado. 

El evento, que será patrocinado por la UC, el Gobierno de Carabobo y el Observatorio Nacional de las Autonomías, surge por la inquietud del vicerrectorado académico sobre los temas políticos y sociales que marcan pauta en el país. 

La instalación de la jornada estará a cargo de la rectora de la UC, Jessy Divo de Romero, y el gobernador Henrique Fernando Salas. 

Las ponencias estarán a cargo de Nelson Acosta Espinoza, director ejecutivo del Observatorio Nacional de las Autonomías, quien hará la presentación de esa organización, que tiene su génesis en el "Pronunciamiento de la Casa de la Estrella", suscrito en Valencia el 7 de julio del 2011 por ex gobernadores de Aragua y Carabobo y autoridades de la UC. 

William Dávila, coordinador nacional de la Mesa de la Unidad Democrática, abordará el tema "Federalismo: una alternativa para el país", y Cecilia Sosa, ex presidenta de la Corte Suprema de Justicia, se referirá al "Sistema judicial, federalismo y descentralización". La especialista en federalismo fiscal Adriana Vigilanza analizará el "Federalismo Fiscal", y Moraima Padrón, secretaria de Planificación de Carabobo, profundizará en torno a "La expropiación de los recursos de las regiones". La clausura estará a cargo de Ulises Rojas, vicerrector académico. (LGL)



Eduardo Sanabria (EDO): grafica a los presidentes...


Eduardo Sanabria (EDO) nace en Caracas, Venezuela en 1970. Sus caricaturas han sido publicadas en El Diario de Caracas, El Camaleón, Economía Hoy, y El Mundo
Ha participado en cursos de ilustración, talleres de Diseño Gráfico y convenciones de cómics en Panamá, México, Argentina España y Estados Unidos (Miami, Nueva York, Phoenix, San Diego y Las Vegas).
En esta ocasión, reproducimos una galería de imágenes (caricaturas) de reciente factura donde trata de plasmar en clave de humor la historia política de nuestro país..



Get the flash player here: http://www.adobe.com/flashplayer