domingo, 11 de diciembre de 2011

Gobernador del Táchira: ¿"en posición adelantada"?

El gobernador César Pérez Vivas, declarando en la IV Cumbre.

Pareciera que el gobernador del estado Táchira, César Pérez Vivas, está jugando "posición adelantada" en relación a la recolección de firmas que comenzó al sábado 3 de diciembre (ver nuestro blog en la entrada anterior) para llevar ante la Asamblea Nacional la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal (modificada).

Lo de "posición adelantada" lo decimos porque hasta el momento, ningún otro gobernador ha expresado públicamente su disposición a acompañar en esta acción al estado Táchira. De hecho, tenemos entendido, por información que nos ha sido suministrada, que el tema está siendo considerado por los procuradores (y sus asesores) de los seis estados que aprobaron esta medida en la IV Cumbre de Gobernadores. 

Observamos, igualmente,  que la discusión de fondo, que no es otra que el reparto de las tasas impositivas en los estados, IVA incluido, no ha sido objeto de debate o mención por parte de los candidatos a las primarias de la MUD (Mesa de la Unidad Democrática) ni ha sido asumido públicamente por ninguno de ellos.

Creemos que la aprobación de esta Ley tiene una gran importancia para todos los estados. Sin embargo, a juicio del Observatorio, el tema está todavía en proceso de depuración y estudio, dadas las diversas consecuencias políticas que esta acción conlleva. Tómese en cuenta que dentro de muy pocas semanas habrá una elección de primarias. Y posteriormente, en octubre 2012, una elección presidencial. Este es un tema complejo, con muchas implicaciones que debe ser objeto de un estudio en profundidad.

El asunto está incipiente. A tal punto que tres de nuestros colaboradores han redactado el encabezado de la pregunta con el resultado siguiente, cada quien con sus méritos.

Encabezado propuesto por Adriana Vigilanza


"Nosotros, los abajo firmantes, electores inscritos en el Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de los derechos que nos confiere la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (“CRBV”), entre otros, en sus  artículo 62, 70 y 204.7, por cuanto rechazamos el modelo de Estado Comunal, sin asidero constitucional alguno y en absoluta contradicción con el Estado federal descentralizado que consagra el Artículo 4 de la CRBV, que es consistente con nuestra tradición Republicana y encuentra expresión en el Escudo Nacional, instamos a la Asamblea Nacional a que cumpla su insoslayable deber de sancionar la ley que ordena la Disposición Transitoria Cuarta, Numeral 6 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los términos que hemos determinado en el Proyecto de ley que acompaña a estas firmas, el cual aparece publicado en la página web__________ y declaramos conocer y aceptar. "

Encabezado propuesto por Argenis Urdaneta

"Nosotros, los abajo firmantes, todos inscritos en el Registro Civil y Electoral, que lleva el CNE, conforme al artículo 293, numeral 7 de la Constitución, en ejercicio de nuestros derechos consagrados en los artículos 62 y 70, y de conformidad con el artículo 204, numeral 7 de nuestra Constitución, presentamos ante la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, cuyo texto declaramos conocer y aceptar. Ley que debió ser aprobada por ese cuerpo legislativo, dentro del primer año, contado a partir de la fecha de su instalación, conforme lo ordena la Disposición Transitoria Cuarta, numeral 6 de la misma Constitución. Proyecto éste que deberá ser discutido en el lapso previsto en el artículo 205 y consultado a los Estados conforme al artículo 206 de la Constitución."




Encabezado propuesto por Cecilia Sosa


"Nosotros, electores inscritos en el Registro Civil y Electoral, en ejercicio directo de nuestra soberanía, con fundamento en el derecho a la iniciativa legislativa consagrada en el artículo 70 y 205 constitucional, hemos resuelto presentar para su discusión y debate en el próximo período se sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley de Hacienda Pública Estadal, texto que conocemos y aprobamos."







Finalmente, tómese en cuenta que TODOS los encabezados presuponen que el firmante ha leído la propuesta de la nueva versión de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal; y sin embargo la misma, hasta el momento de redactar esta nota (diciembre 11, 2011), no es del dominio público.

Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal: Ruta legislativa



El Observatorio  Nacional de las Autonomías, consciente de la importancia y complejidad de llevar a buen puerto esta iniciativa popular, ha realizado un análisis de los pasos requeridos para ello. 

En primer lugar, se requiere elaborar el proyecto de Ley y el encabezado de la solicitud de firmas.

Seguidamente, es preciso recoger las firmas, preferiblemente una cantidad significativa desde el punto de vista jurídico y político.

A continuación, presentación ante la Asamblea Nacional del proyecto de Ley. En ese caso, hay dos escenarios. 
  1. En el primer escenario, la Asamblea Nacional acepta la Ley, la discute, la modifica (en caso que así lo consideren los diputados) y la aprueba y la promulga.
  2. En el segundo escenario, si la Asamblea Nacional no discute ni aprueba la Ley, entonces  la Constitución establece se haga una consulta a los estados y seguidamente se deberá convocar a un referendum aprobatorio.

Finalmente, si el resultado del referendum es positivo, la Ley sería promulgada.

Como puede entenderse, este proceso es complejo, de difícil implementación y requiere la colaboración de diversos actores públicos y privados, amén de la voluntad de los firmantes.

domingo, 4 de diciembre de 2011

En Táchira inician recolección de firmas.


Firma de solicitud de iniciativa popular para impulsar la LOHPE.




El sábado 3 de diciembre, el gobernador del estado Táchira, César Pérez Vivas, anunció el inicio de la recolección de firmas para impulsar la presentación del proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, según lo acordado en la IV Cumbre de gobernadores celebrada en San Cristóbal el martes 29 de noviembre.

Sobre este tema el Observatorio sostiene que es necesario despejar algunas incógnitas sobre la “ruta legislativa” que conduciría a la aprobación de este instrumento legal. En la próxima entrega, los asesores del Observatorio harán del conocimiento público varias observaciones respecto a esta materia.


Si desea consultar la noticia de prensa de El Nacional, haga click aquí.

También el diario El Universal recoge esta noticia. Para visualizarla, haga click aquí.


Otros medios electrónicos también reseñaron la noticia, pero como meros propagadores de la misma. Es curioso que, a excepción de Táchira, ninguno de los estados que participaron en la IV Cumbre de Gobernadores (Amazonas, Carabobo, Falcón, Miranda, Nueva Esparta y Zulia) han realizado declaraciones al respecto ni tampoco se ha iniciado la recolección de firmas. 


El Observatorio tiene conocimiento de que varios abogados especialistas en materia constitucional están trabajando en la formulación de la nueva Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal. Informaremos tan pronto dispongamos de mayores detalles.


Compromiso de Carabobo con Venezuela




En esta iniciativa se aspira a incorporar próximamente otras organizaciones de la sociedad civil como por ejemplo los colegios profesionales, Cámara de Industriales y de Comercio, Asociación de Ejecutivos y otras instituciones de educación.

Compromiso de Carabobo
Hacia una Venezuela federal y descentralizada

• Observatorio Nacional de las Autonomías
• Proyecto Bicentenario, de AVERU

En reunión conjunta, realizada el 28 de noviembre de 2011, en el Salón de Sesiones del Consejo Universitario de la Universidad de Carabobo, las organizaciones Observatorio Nacional de las Autonomías y Proyecto Bicentenario, de AVERU, hemos acordado apoyar la iniciativa nacida en la IV Cumbre de Gobernadores, celebrada en la ciudad de San Cristóbal, estado Táchira, el martes 22 del corriente, consistente en la reformulación de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, para someterla a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional, mediante el novedoso mecanismo de la iniciativa popular, previsto en la Constitución, que consiste en la recolección de suficientes firmas de los ciudadanos para exigir su discusión y promulgación.

Nos parece legítimo promover esta Ley Orgánica de la Hacienda Pública Estadal, con el pueblo venezolano, en especial habida cuenta de que los impuestos recaudados en las regiones por concepto de IVA son apropiados por el gobierno central. En la ley a modificar, se debe garantizar que sean otorgados a las regiones.

Esta propuesta se corresponde con planteamientos coincidentes de las tres organizaciones en diversos documentos, actos y pronunciamientos públicos, por corresponderse con su elevado propósito de contribución a un modelo de país más cercano a los ciudadanos y los poderes estadales y municipales tradicionales, lo cual debe concretarse en diversos instrumentos formales.

Parece apropiado enfatizar que esta iniciativa popular propiciada por los gobernadores marca un hito histórico: nunca antes habían sido sometidas al escrutinio ciudadano, ofertas políticas encaminadas a la obtención de la autosuficiencia económica y política de los estados.

Tan singular idea demanda que los ciudadanos preocupados por el bienestar del país unamos nuestras voluntades, trabajo y creatividad para llevar a buen fin este ofrecimiento. Por tal razón, nuestras organizaciones expresan su total respaldo a tan importante iniciativa y en consecuencia pondrán su mejor esfuerzo al servicio de la misma.

Finalmente, manifestamos que la decisión de este grupo de organizaciones civiles carabobeñas tiene su correspondencia en las luchas por las autonomías, tradición histórica que ha caracterizado a esta ciudad a lo largo de la historia republicana.

CENDES: 50 Años. Simposio “Educación, convivencias e instituciones: pilares de una visión compartida.”


Werner Corrales, Carlos Genatios y Nelson Acosta



En el auditorio Casa del Profesor Universitario (APUCV), se llevó a cabo, el 1 de diciembre el Simposio/Clausura de las celebraciones del 50º aniversario del Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES).

Este acto fue instalado por la rectora de la Universidad Central de Venezuela, Cecilia García Arocha y las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del Dr. Carlos Walter, director del CENDES.

El simposio estuvo estructurado alrededor de tres segmentos y una mesa redonda dedicada al tema “De las innovaciones en la gobernanza” en la que participaron Werner Corrales (Gobernanza con nuevos actores), Antonio Ecarri Angola (Gobernanza mixta de políticas públicas. Una propuesta para educación), Carlos Genatios (Gobernanza mixta en las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación) y Nelson Acosta Espinoza (Autonomías políticas regionales).

El evento transcurrió con una dinámica participativa entre público y ponentes;  en el marco de este intercambio se debatió la idea de la distribución del poder a través de las búsquedas de las autonomías políticas regionales. Entendido este último concepto un como mecanismo que contribuiría  a la obtención de niveles óptimos de gobernanza.

En el transcurso del día, esta actividad contó con la participación de ponentes como Tanya Miquilena, Heinz Sontag, José Miguel Cortazar, Ramón Casanova, César Peña Vigas, Rocío San Miguel, Alejandro Oropeza, Roberto Briceño León, Carlos Correa, Gabrielle Gueron y Marielena Febres.

A continuación una galería de fotos del evento.




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