domingo, 27 de noviembre de 2011

Gobernadores exigen devolución del IVA expropiado



En la IV cumbre de gobernadores de oposición, celebrado en la ciudad de San Cristóbal (estado Táchira) el martes 22 del corriente, se planteó la exigencia al gobierno central de devolver a las regiones los montos recaudados y confiscados por concepto del IVA. Para ello, sería preciso modificar y promulgar la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal. En su artículo 1º, la Ley indica:


Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar y regular la Hacienda Pública Estadal, su administración financiera, control interno y la consagración y regulación de los principios y mecanismos que rigen la creación e instrumentación de las fuentes de ingresos tributarios de los Estados.

Este proyecto de Ley fue formulado por el congreso de la República. El 13 de abril de 2004 el Ejecutivo lo devolvió al congreso por "presentar fallas", según el dictamen del Consejo de ministros, presidido para esa época por el vicepresidente José Vicente Rangel. A partir de ese momento, el proyecto de Ley fue "congelado". Es importante resaltar que este tema desapareció de la agenda política.

A los fines de adecuar la Ley y de impulsar su promulgación, lo gobernadores de la oposición han planteado recoger 18 mil firmas para que la Asamblea Nacional considere el proyecto de ley y la sancione, a iniciativa popular prevista en la Constitución (artículo 70). El inicio del proceso de recolección de firmas está pautado para el día viernes 2 de diciembre de 2011.

Es importante resaltar, con prescindencia del resultado, que esta consulta, de ser divulgada apropiadamente, pudiera ayuda a colocar ante la opinión pública el tema de un "nuevo pacto fiscal". Materia ésta que ha sido y sigue siendo objeto de reflexión por parte del equipo del Observatorio.

Si desea consultar el proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal (2004), haga click aquí

Para mayor información sobre la Cumbre de Gobernadores, haga click aquí.

Jornadas sobre Federalismo, Descentralización y Municpio



En la ciudad de Mérida, estado Mérida, a lo largo del día viernes 25 de noviembre, se llevó a cabo la XVII Jornada "Elecciones 2012-2013. Propuestas para el federalismo, la descentralización y el munipio".

Esta actividad fue organizada por el Centro Iberoamericano de Estudios Provinciales y Locales (CIEPROL) de la Universidad de Los Andes (ULA) y contó con el apoyo de la fundación alemana Konrad Adenauer (FKA, Konrad Adenauer Stiftung).

En esta jornada intervinieron como ponentes el Dr. Carlos Mascareño (CENDES), el Dr. Carlos Romero (UCV), Manuel Rachadell (UCV), Nelson Acosta Espinoza (Observatorio), Carlos Luis Carrillo Artiles (UCV), José Antonio Rivas Leone (ULA). Gorg Eichkoff (FKA) y Norma Carnevalli (ULA). El evento estuvo coordinado por Fortunato González Cruz, director del CIEPROL.

Un vector del debate en esta jornada fue la conveniencia o no de la convocatoria a una asamblea constituyente después de las elecciones presidenciales. Igualmente, temas como el de las autonomías,  la  agenda social y los mecanismos para alcanzar bienestar  fueron objeto de reflexión. Respecto a la convocatoria a la constituyente, la mayoría expresó dudas sobre la conveniencia de la misma.

Se plantearon los escenarios derivados de ganar o no las elecciones presidenciales. Igualmente, el tema de las autonomías municipales estuvo presente a lo largo de todo este debate. En la próxima entrega les haremos llegar las ponencias, acuerdos y conclusiones de las jornadas.

A continuación, una galería de fotos del evento.



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domingo, 20 de noviembre de 2011

Propuestas para una Venezuela Federal


Presentación de la Propuesta para una Venezuela Federal

El ex rector de la UC, Asdrúbal  Romero expone sus ideas.


El 16 de noviembre, el Observatorio Nacional de las Autonomías, realizó una presentación de su propuesta política denominada Boleta federal. A esta reunión asistieron un conjunto de personalidades del mundo político y universitario de la región. En especial miembros de la organización TREN VENEZUELA. La Boleta Federal consiste en un conjunto de preguntas (ocho sugeridas) precedidas de un texto explicativo.

 Esta Boleta Federal ha sido concebida como un instrumento para explorar la opinión de los ciudadanos sobre diversos temas; especial atención se le presta al tópico de las autonomías políticas y  un nuevo pacto fiscal. Igualmente, se sugiere llevar a cabo la instrumentación de esta herramienta el 12 de febrero del 2012. La fecha se propone por la oportunidad que ofrece la congregación ciudadana que supone las primarias de candidatos de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD. La presencia ciudadana en este efecto facilitaría llevar a cabo esta experiencia.

 Hubo consenso entre los asistentes sobre la importancia que tiene el fomento y el debate público de los conceptos de federalismo, autonomías, descentralización. Este hecho, manifestado con gran énfasis por algunos de los presentes, viene a inyectarle vigor y frescura y una nueva faceta a las propuestas de los candidatos de la oposición.

Hubo divergencia en cuanto a la oportunidad de presentar esta propuesta,. Algunos de los asistentes señalaron que el momento para este debate es el post-electoral (elecciones presidenciales); otros manifestaron que la puesta en escena de una (o varias) competencias electorales brinda un momento estelar que debería ser “aprovechado”, en el buen sentido de la palabra. Sin duda, no hubo consenso sobre cuál puede ser el momento apropiado para llevar a cabo esta experiencia. Este punto entrará en agenda en reuniones posteriores. Sin duda, a medida que la discusión avance se irá desbrozando el camino.

Sobre la Boleta Federal, hubo una serie de críticas que apuntan a señalar que los temas prioritarios de la boleta deben girar en torno a las autonomías y un nuevo pacto fiscal.
La Boleta, según manifestaron varios asistentes, no debe tener mas de dos o tres preguntas clave.

La reunión concluyó con dos propuestas: el profesor Argenis Urdaneta propuso celebrar un gran evento federal, a propósito de haberse cumplido 200 años de haber sido Valencia nombrada “capital federal” de Venezuela; y la convocatoria, propuesta del profesor Rubén Pérez Silva, a una segunda sesión de discusión, que se llevará a cabo el jueves 24 de noviembre, en el Salón de Sesiones del Consejo Universitario, con una ampliación de los grupos de participantes.

El Observatorio, respetuoso de las valiosas opiniones recibidas, elaborará una propuesta modificada que recoja los puntos tratados, a ser presentada ese mismo día. Se plantea, igualmente, una estrategia comunicacional que permita que los enunciados lleguen a los candidatos de las primarias de la MUD y se abra, así, un gran debate nacional sobre el tema de federalismo y autonomías.

El Observatorio agradece profundamente el apoyo, el tiempo y la creatividad que han aportado nuestros invitados.

A continuación una galería de imágenes de la reunión.





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Impresiones sobre el debate




Asdrúbal Romero, ex rector de la Universidad de Carabobo

De entrada lo aclaro: no estaba de acuerdo con la realización de ese debate. La MUD debió haber asumido la responsabilidad de organizar una secuencia de debates cuando la campaña estuviese más adelantada -quizás a mediados de enero-, estructurada de manera tal que se lograra una más amplia cobertura de los tópicos de mayor interés para el país. 
Además, ya para ese momento es de suponer que el trabajo de los trescientos, trescientos, trescientos –lo repito recordando el famoso veintiocho, veintiocho, veintiocho- técnicos que, secretamente, vienen trabajando sobre la propuesta programática de la MUD estaría culminado. Se ha anunciado que todos los precandidatos, como es lógico, deberán comprometerse con ella. Lo digo con cierta sorna porque debo reconocer que cada vez que escucho hablar a Ramón Guillermo Aveledo sobre los trescientos técnicos me produce irritación. Ya va a salir el humo, dice, y parece no darse cuenta que su promesa reiterada no hace más que enfatizar la opacidad con la que ese trabajo se viene acometiendo. Nuestra posición ha sido: hagamos del proceso de elaboración programática un proceso participativo que sirva de apalancamiento al proceso político, nada sencillo, de ganar las presidenciales; llevemos el famoso trabajo a las regiones para que sea enriquecido con el sentir regional o ¿es que, como lo predijera un preclaro amigo: “los sabiondos de Caracas van a pretender otra vez imponer su modelo centralista”?

Para leer el artículo completo, haga click aquí. 

"Cinco votos que definen el futuro"

El Dr. Enrique Colmenares Finol, presenta su propuesta de proyecto país.


El Dr. Enrique Colmenares Finol, ex ministro del Ambiente en el segundo período de la administración del presidente Carlos Andrés Pérez ha formulado una propuesta de ordenamiento de las instancias del poder en Venezuela. El proyecto alternativo de país que propone es el de un estado federal;. presenta coincidencia  en muchos puntos con la propuesta del Observatorio y constituye un aporte al 
debate político en el país.

La propuesta de Colmenares es oportuna y contrasta con las posiciones esbozadas por los cinco candidatos de la MUD (Mesa de la Unidad Democrática) para las primarias presidenciales. Es de notar que el tema del federalismo -en especial el federalismo fiscal- no ha sido, hasta el momento, tratado por los candidatos. En su exposición, los candidatos no muestran diferencias sustantivas en relación a los temas abordados.

El Dr. Finol basa su propuesta en cinco puntos: 
  • un país distinto, 
  • autonomía regional, 
  • jugarle limpio al pueblo, 
  • educación para cambiar 
  • un mejor vivir para todos. 

Cada uno de ellos, a su vez, es desglosado temas específicos. Por ejemplo, el relativo a autonomía regional, se subdivide en "descentralización, recursos para las regiones, y municipios fuertes".

A continuación la presentación en formato de Power Point, del Dr. Colmenares Finol.



viernes, 4 de noviembre de 2011

Lo imperativo: distribuir el poder




El discurso de los candidatos a las primarias de la MUD (Mesa de la Unidad Democrática) presenta un cierto déficit de contenido político. Sus propuestas, si bien se encuentran articuladas, no asumen en forma explícita el tema concerniente a la estructura del poder del estado. No han confrontado, con la debida contundencia, la propuesta del gobierno referida a la construcción de un Estado Comunal a través de un conjunto de leyes orgánicas.

Por ejemplo, las del Poder Popular de las Comunas, del Sistema Económico Comunal, de Planificación Pública y Comunal, de Contraloría Social, y del Sistema de Transferencia de Competencias y Atribuciones de los Estados y Municipios a las Organizaciones del Poder Popular. Además, en el mismo marco de estructuración del Estado Comunal montado sobre el Poder Popular se destaca la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, y de las Leyes de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, y de los Consejos Locales de Planificación Pública. Con declaraciones un tanto tímidas, algún candidato ha asomado los términos "descentralizacón" y "autonomías", pero sin ir al fondo del asunto: redistribuir el poder.

Cuando el presidente Carlos Andrés Pérez (CAP) impulsó y formalizó la ley que permitió, por vez primera, la elección popular de gobernadores y alcaldes, tuvo que enfrentarse a duras críticas de su propio partido AD pues en el fondo lo que ocurrió fue la pérdida de parte del poder central, al delegar la elección en el pueblo y no en el "dedo" presidencial. La historia ha confirmado que CAP hizo lo correcto y, gracias a sus esfuerzos, (que tuvo un altísimo coste político, como sabemos) hemos disfrutado los beneficios de un federalismo (desde luego, muy modesto) en estos últimos 21 años.

Se necesita ahora un nuevo "acto de audacia". Creemos que es preciso profundizar el estado federal, repartiendo el poder central para que municipios y estados-región lo asuman. Por eso observamos que en sus discursos, los candidatos no han ofertado, hasta ahora, algunas propuestas que propicien redistribuir el poder.

Ejemplos sobran, sobre como llevar a cabo un estado federal. Por ejemplo, los candidatos siguen repitiendo que "construirán tantas escuelas o casas u hospitales". Y lo que el país desea oír es "los municipios y estados-región, tendrán ingresos propios, gracias a leyes que promulgaremos, de manera que alcancen la autarquía que les permitirá construir, sin la intervención del gobierno central, tantas escuelas, tantas casas, tantos hospitales,... etc."

¿Quien mejor que el municipio, o estado-región, para determinar cuales son las necesidades, donde se ubican los terrenos aptos para construir viviendas, escuelas, hospitales; cuales vías de acceso y con que infraestructuras se cuenta ( electricidad, agua, drenajes y tratamiento de aguas negras, recreación, ocio, cultura, telefonía, internet, cable TV, etc., etc.)?

El estado debe abandonar, de una vez por todas, la vocación centralista para así profundizar lo iniciado por el presidente Carlos Andrés Pérez. En un estado moderno, como el que se aspira, el gobierno tiene importantes competencias propias tales como el diseño de la política exterior, defensa y seguridad, fronteras, políticas macroeconómicas, etc., mientras que los municipios y estados-región poseen autónomamente sus propias atribuciones y responsabilidades para con el ciudadano.

Así, la puesta en práctica de programas de educación -primaria, secundaria y universitaria-, seguridad, vivienda y salud, entre otras, deberían ser delegadas a los municipios y los estado-región. Y no como ahora donde ministerios, localizados en Caracas, deciden lo que pueden hacer -y hasta como lo deben hacer- las regiones. Queremos un Ministerio de Educación -para sólo citar un ejemplo- en cada estado-región. Y un Ministerio del Ambiente. Y un ministerio de Tecnología. Y muchos más, muy largos de enumerar...

Las autonomías reales y la redistribución del poder constituyen el proyecto alternativo de país.

Secretario de la MUD en el Valencia Press Club.

Ramón Guillermo Aveledo durante su exposición

El pasado jueves 27 de octubre se celebró en las instalaciones del Hotel Hesperia el acostumbrado almuerzo-conferencia organizado por el Valencia Press Club. En esta ocasión se contó con la presencia del Dr. Ramón Guillermo Aveledo, Secretario Ejecutivo de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD).


En su conferencia relató los orígenes de este acuerdo político y apuntó que la labor que desempeña la MUD se lleva a cabo por intermedio de  once unidades de trabajo que asumen los siguientes temas: corrupción, relaciones con la sociedad civil, estrategia, programas, derechos humanos, descentralización, asuntos sociales, asuntos internacionales, organización, movilización y temas electorales.


En su intervención enfatizó el compromiso de los integrantes de este acuerdo político por conformar un país en capacidad de enfrentar los graves problemas que lo acogotan. El compromiso unitario es con el país, subrayó,  y no con una parcialidad política. El tema del federalismo no fue tratado en esta conferencia; de hecho, el Dr. Aveledo sugirió que este tema sería asumido después “de cruzar el río”. 


Se abrió, posterior a su intervención, un período de preguntas que fueron todas respondidas con agudeza y firmeza. La concurrencia estuvo por encima de las expectativas de los organizadores, por el número y  representatividad de los invitados. 


El mundo político, económico, cultural y social atendió la invitación del Press Club de esta ciudad. 


A continuación una galería de fotos sobre este importante evento.





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Debatir: una exigencia ciudadana




El exgobernador del estado Zulia, Oswaldo Álvarez Paz, aseguró que los ciudadanos reclaman la necesidad que los precandidatos presidenciales de la alternativa democrática realicen un debate lo antes posible, para que así los votantes puedan clarificar sus preferencias. “Me ofrezco para moderar este diálogo como figura equilibrada para hacer puente entre los aspirantes”, agregó.

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Estudiantes invitan a debates entre precandidatos



En un planteamiento conjunto, dirigentes estudiantiles de las universidades Católica, Andrés Bello, Central de Venezuela, Metropolitana, Simón Bolívar, Santa Rosa y Santa María, propusieron ayer a los precandidatos que competirán para las presidenciales de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD). 

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